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“新扶貧”一年 丈量“萬企幫萬村”精準度幾何

作者:本報記者 洪鴻 +關注作者 來源:中國企業報 2016-11-23 10:27 標簽:
企業扶貧現狀如何?“萬企幫萬村”精準扶貧成果怎樣?在推進落實中遇到了哪些瓶頸?圍繞這些問題,《中國企業報》記者進行了調查采訪。

  精準扶貧是中央打好扶貧攻堅戰,確保實現全面建成小康社會目標的重大決策部署。隨著扶貧工作的持續推進,企業的力量越來越凸顯出來。去年,“萬企幫萬村”精準扶貧行動正式啟動,這讓包括民企在內的企業扶貧大潮愈加洶涌。企業扶貧現狀如何?“萬企幫萬村”精準扶貧成果怎樣?在推進落實中遇到了哪些瓶頸?圍繞這些問題,《中國企業報》記者進行了調查采訪。

  數萬民企參與

  此前,中國曾有過三次大規模的扶貧行動,使農村貧困人口的數量減少了7.9億,扶貧成果得到國際社會的認可。但以“輸血”為特征的扶貧工作存在“大水漫灌”的現象,導致資金浪費,扶持政策偏離目標。

  “以往扶貧工作大多是政府唱主角,現在實施精準扶貧戰略,政府仍然要發揮核心主導作用,但更重要的是讓市場在資源配置中發揮重要作用。政府的當務之急是:搭建精準扶貧平臺,讓企業尤其是民營企業在帶動貧困地區脫貧中扮演重要角色?!眹倚姓W院政府經濟研究中心副主任、研究員朱文衛在接受《中國企業報》記者采訪時指出。

  去年以來,全國工商聯、國務院扶貧辦和中國光彩會在全國開展了“萬企幫萬村”行動,截至今年上半年,已有22000多家民營企業通過投資項目、安置就業、捐款捐物等多種形式,與21000多個貧困村建立了結對幫扶關系。

  齊齊哈爾市克東縣引進飛鶴乳業,該企業年貢獻率是縣財政收入的20%,同時促進了當地很多與企業相關的附屬產業壯大和發展,吸納了大量農戶,為當地的經濟發展和整體脫貧作出了大的貢獻,成為扭轉扶貧工作中“政府熱、社會弱、市場冷”被動局面的典型。

  根據“產業扶貧”的思路,四川宏達集團進行了一項有益的嘗試。早在10年前,宏達集團就在西藏控股設立西藏天仁礦業有限公司,從事礦產品采、選及銷售。其中,邦鋪鉬銅礦一期工程首期項目在建成投產后,實現年銷售收入20億元以上。四川宏達集團副總裁、黨委副書記劉德山在接受《中國企業報》記者采訪時介紹說,在他們的帶動下,為當地提供就業崗位1000個,給礦區周邊地區的脫貧工作帶來積極影響。

  萬達恒大成先進

  “萬企幫萬村”精準扶貧行動初顯成效,不僅體現在幫扶了多少貧困村、使多少貧困人口脫貧,更關鍵的是在模式探索上邁出了重要步伐,如萬達的“包縣”、恒大的“結對子”等模式對精準扶貧工作都起到了極好的示范效應。

  在眾多扶貧模式中,“電商扶貧”借助快捷的網絡平臺而顯得極具時代氣息。2015年1月,“電商扶貧”被國務院扶貧辦列為推進實施精準扶貧的十大工程之一。同年,阿里巴巴全國超過1000萬元銷售的“淘寶村”已經有780個。2016年1月22日,國務院扶貧開發領導小組辦公室與京東集團簽署《電商精準扶貧戰略合作框架協議》,雙方將共同探索“產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”三大模式。

  京東集團大客戶市場部總經理孫悅在接受記者采訪時認為,電商扶貧方式,讓有價值卻無出路的農特產品,精準尋找到需求量劇增的網絡市場,這種立竿見影的新扶貧方式為解決貧困家庭就業創收問題提供了保障。

  “無論是通過網絡渠道實現農產品面向全國銷售的‘新實體經濟’,還是借助扶貧專項基金與政府、社會組織、合作社等聯合行動,最重要的是提供給幫扶對象創造收入的機會和平臺,實現良性循環?!敝煳男l在接受記者采訪時說。

  朱文衛認為,民營企業可調動其產業積累,因地制宜導入產業,并將產業打造成帶動當地脫貧致富的龍頭,不僅解決了當地就業創收問題,更能帶動上下游產業協同發展。他說,這是一種可以扶到“點子上”和“根子上”的扶貧方式。

  政府必須構建一種新的政企結合和社會融合的扶貧新體制,才會極大釋放社會和企業扶貧的巨大潛能。

  產業扶貧是核心

  “精準扶貧最重要的是產業扶貧,精準扶貧,產業是核心,市場是關鍵,在產業帶動的過程中,一些頗具實力的社會資本、民營企業在這方面進行了積極探索,積累了市場化、規?;鲐毜挠幸娼涷??!敝洕鷮W家宋清輝在接受《中國企業報》記者采訪時介紹說。

  宋清輝指出,國內多年的扶貧經驗驗證了產業扶貧是脫貧致富的重中之重。沒有產業發展帶動,很難脫貧。這幾年貧困地區產業扶貧作為重點在推進,而且成績比較突出,支柱產業初具規模,實踐證明產業扶貧是解決生存和發展的根本手段,是脫貧的必由之路。

  劉德山認為,在精準扶貧的過程中,產業扶貧是消除貧困、促進經濟發展和社會穩定的重要因素,也是民營企業以科學財富觀引領社會責任管理的又一體現??烧嬲龑崿F企業“開發一方資源,發展一方經濟,造福一方百姓”的投資理念和自身價值。

  “在未來的扶貧工作中,企業能夠發揮的影響是巨大的。希望更多的企業能夠發掘自身蘊藏的優勢,為精準扶貧提供創新性的嘗試和支持,這才是企業的真正價值所在?!敝煳男l在接受記者采訪時說。他認為,在實際操作中,精準扶貧光給錢是不能解決問題的,最重要的是讓老百姓有脫貧致富的產業。

  業內人士在接受記者采訪時指出,扶貧是一項綜合性非常高的系統工程,光靠政府是不夠的,必須動員全社會的力量,如何引導民營企業通過市場配置資源的方式參與其中,成為這場戰役能否取得勝利的一個重要環節。


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